几内亚比绍国家概况

【国名】几内亚比绍共和国（The Republic of Guinea-Bissau, República da Guiné-Bissau）

【面积】36125平方公里。

【人口】215万。有27个民族，其中巴兰特族占总人口的27%、富拉族占23%、曼丁哥族占12%。官方语言为葡萄牙语。通用克里奥尔语。45%的居民信奉伊斯兰教，其余信奉天主教、基督教新教和原始宗教。

【首都】比绍（Bissau），人口43万。

【国家元首】总统乌马罗·西索科·恩巴洛（Umaro Sissoco Embaló），2020年1月当选，2月就职，任期5年。

【重要节日】独立日：9月24日。

【简况】位于非洲西部，包括比热戈斯群岛等岛屿。大陆部分北接塞内加尔，东、南邻几内亚，西濒大西洋。海岸线长约300公里。属热带海洋性季风气候，全年高温，年平均气温约25℃。曾为非洲古国桑海帝国的一部分。1879年沦为葡萄牙殖民地。1973年9月24日独立。首任国家元首、国务委员会主席为路易斯·卡布拉尔。独立后，几内亚和佛得角非洲独立党（简称几佛党）长期一党执政。1980年，部长会议主席维埃拉推翻卡布拉尔政府，成立革命委员会并自任主席。1991年，改行多党制。1994年举行首次总统和议会直选。但此后几比政局一直不稳，发生多次军事政变，最近一次为2012年4月。2022年2月发生一起未遂军事政变。

【政治】在国际社会的大力支持下，几比于2014年4月13日举行总统和立法选举，并于5月18日举行总统选举第二轮投票。前执政党几佛党候选人瓦斯赢得总统选举，并于6月23日就职。几佛党在立法选举中赢得议会绝对多数，该党新任主席佩雷拉出任总理。国际社会普遍认可选举过程和结果。2015年8月，瓦斯总统宣布解散由佩雷拉总理领导的政府。此后，瓦斯总统先后任命了多位总理，均未获议会认可。2018年4月，在西共体斡旋及制裁压力下，几比各方就任命阿里斯蒂德斯·戈梅斯为总理达成共识。4月16日，戈梅斯总理就职。2019年3月10日，几比顺利举行议会选举。根据几比国家选举委员会公布的最终结果，几佛党成为议会第一大党，并联合人民团结大会—几比民主党等多个小党形成议会多数。2019年底、2020年初，几比举行总统选举两轮投票，2020年1月1日，几比国家选举委员会宣布民主更替运动—15人小组党候选人恩巴洛得票率53.55%，几佛党候选人佩雷拉得票率46.45%。4月23日，西非国家经济共同体发表声明，承认恩巴洛为胜选总统，要求其于5月22日前根据宪法任命总理和政府。6月29日，恩任命的纳比亚姆政府施政纲领在议会通过。2022年5月，恩巴洛总统宣布解散议会。2023年6月，几佛党领导的新起点联盟赢得议会选举，8月，恩巴洛总统任命几佛党副主席马丁斯为总理，12月，恩巴洛总统宣布解散议会并重组内阁，任命几佛党成员德巴罗斯为总理。2025年8月，恩巴洛总统重组内阁，任命民主更替运动—15人小组党领导人布赖马·卡马拉为总理。

【宪法】1999年7月通过并颁布的宪法修正案规定，几比实行半总统制。总统是国家元首，总理为政府首脑。总理、政府成员经议会多数党提名后由总统任命。总统每届任期5年，可连任1次。

【议会】全国人民议会行使立法权，每年召开4次例会，就国内外重大问题制定法律，并负责监督国家法律的执行。常设机关为常务委员会，在议会闭会和被解散期间，行使议会职权。议员任期为4年。

【政府】本届政府于2025年8月组成。2025年8月10日，恩巴洛总统重组内阁并增设电信与数字经济部、工业与本地产品加工推广部。主要成员包括：

总理布赖马·卡马拉（Braima Camará），

经济、计划与区域一体化部长苏亚雷斯·桑布（Soares Sambú），

外交、国际合作与侨务部长卡洛斯·平托·佩雷拉（Carlos Pinto Pereira），

内政与公共治安部长博切·坎德（Botche Candé），

国防部长迪奥尼西奥·卡比（Dionísio Cabi），

司法与人权部长玛丽亚·多塞乌·席尔瓦·蒙泰罗（Maria do Céu Silva Monteiro，女 )，

国土管理与地方权力部长阿里斯蒂德斯·奥坎特·达席尔瓦 （Aristides Ocante da Silva)，

渔业与海洋经济部长阿贝尔·达席尔瓦·戈梅斯（Abel da Silva Gomes），

部长会议与议会事务部长马拉尔·萨内（Malal Sané），

财政部长伊利迪奥·维埃拉·特（Ilídio Vieira Té），

自然资源部长马兰·桑布（Malam Sambú），

能源部长菲德利斯·福布斯（Fidélis Forbes），

农业与农村发展部长法图玛塔·乔·巴尔德（Fatumata Djau Baldé），

旅游与手工业部长塞库那·巴尔德（Secuna Baldé），

新闻部长玛丽亚·达孔塞桑·埃沃拉（Maria da Conceição Évora，女），

交通部长马西亚诺·席尔瓦·巴尔贝罗（Marciano Silva Barbeiro)，

电信与数字经济部长儒利奥·马马杜·巴尔德（Júlio Mamadu Baldé）

公共工程、住房与城市化部长若泽·卡洛斯·埃斯特维斯（José Carlos Esteves），

贸易部长奥兰多·门德斯·维埃加斯（Orlando Mendes Veigas），

工业与本地产品加工推广部长弗洛伦蒂诺·费尔南多·迪亚斯（Florentino Fernando Dias），

国家教育、高等教育与科研部长克巴·贾伊特（Queba Djaite），

公共管理、就业、职业培训与社会安全部长莫妮卡·布阿罗·达科斯塔（Mónica Buaró da Costa，女 )，

公共卫生部长奥古斯托·戈梅斯（Augusto Gomes），

祖国解放战士部长阿利·伊扎齐（Aly Hizazy），

妇女、家庭与社会团结部长玛丽亚·伊纳西亚·科·门德斯·萨尼亚（Maria Inácia Có Mendes Sanhá，女），

环境、生物多样性与气候事务部长维里亚托·苏亚雷斯·卡萨马（Viriato Soares Cassamá），

文化、青年与体育部长阿尔弗雷多·马卢（Alfredo Malu）。

【行政区划】全国划分为8个省和1个自治区（比绍），下辖36个县。

【司法机构】最高法院是最高司法机关，总检察院是最高检察机关。最高法院院长由最高司法委员会选举产生，总统任命。现任最高法院院长利马·安德烈（Lima André）。总检察长由政府提名，总统任命。现任总检察长费尔南多·戈梅斯（Fernando Gomes）。

【政党】现有近50个政党，主要有：

（1）几内亚和佛得角非洲独立党（Partido Africano da Independência da Guiné e Cabo Verde-PAIGC）：简称几佛党，反对党。1956年9月19日创立。现任党主席为多明戈斯·西蒙斯·佩雷拉（Domingos Simões Pereira）

（2）民主更替运动—15人小组（Movimento para a Alternância Democrática— Grupo dos 15，MADEM—G15），执政党。2018年6月成立，由15名前几佛党成员发起。党主席布赖马·卡马拉（Braima Camará）。

（3）社会革新党（Partido da Renovação Social-PRS）：简称社革党，反对党。1992年1月24日由几比前总统昆巴·亚拉（Kumba Yala）创立。现任党主席费尔南多·迪亚斯（Fernando Dias）。

其他政党包括：人民团结大会—几比民主党（APU-PDGB）、民主阵线（Frente Democrática）、几比工人党（Partido dos Trabalhadores da Guiné Bissau）、社会民主党（Partido Social Democrata）等。

【重要人物】乌马罗·西索科·恩巴洛（Umaro Sissoco Embaló），总统，1972年9月23日出生于比绍市。获得里斯本科技大学国际关系学士、马德里国际研究院政治学硕士、马德里康普顿斯大学国际关系博士学位。曾为几比陆军准将、非洲与中东合作事务国务部长、尼亚马乔过渡总统顾问。2016年11月至2018年1月任总理。

【经济】几内亚比绍为农业国，被联合国列为最不发达国家之一。工业基础薄弱，粮食不能自给自足，农业、林业与渔业在国民经济中占有重要比重。渔业资源丰富，向他国发放捕鱼许可证并出口渔产品仍为重要外汇收入来源。自 2005 年以来，几比政府制定并实施减贫战略，积极发展农业，推行以水稻、腰果为主的多样化种植战略；2011 年实施第二个减贫战略后，腰果出口与财政收入有所增加，全年经济形势一度好转；2012年4月的军事政变对国民经济造成冲击；2014年大选后政府延续农业优先政策，经济逐步恢复；2020年新冠疫情对几比经济造成严重打击，随后政府在2020-2023年推进以教育、卫生为重点、兼顾基础设施建设的《发展纲要》，以改善民生与增强抗冲击能力。总体看，腰果仍是几比外汇与财政的核心来源，腰果出口占国家总出口的90%以上，约占国家GDP的10%,但出口高度集中、渔业出口的统计常被低估以及气候与走私等因素令外汇与财政易受冲击，政策重点仍是提升农业增值、扩大渔业与腰果的国内加工、并加强财政与税收管理以提高韧性。

2024年主要经济数据如下：

实际GDP增长率：4.8%

年平均通货膨胀率：约3.8%

国内生产总值：约21.2亿美元

财政赤字（占GDP比重）：约7.3%

公共债务（占GDP比重）：约82.3%

货币名称：非洲金融共同体法郎，简称西非法郎（FCFA）。

汇率：1欧元≈656非洲法郎

（数据来源：世界银行）

【资源】矿产资源至今尚未得到充分开发。已知主要矿种包括铝矾土（位于博埃地区），磷酸盐（位于法林地区），以及海上油气资源（约3.14亿桶原油）。

【工业】工业基础仍然薄弱，工业人口占劳动人口比例极低（估算仍在1%左右）。产业主要集中在农产品加工、食品、轻加工等领域，尚未形成重工业基础。

【农业】农业为几比的经济基础，在国民经济中的比重显著。主要粮食作物仍包括水稻、木薯、豆类、甘薯等；经济作物腰果持续为出口支柱。森林、畜牧业、渔业资源具潜力。

【交通运输】全国无铁路网络，交通体系以公路、水运为主，内河与沿海航运占有较大比重。公路方面，总里程约4,400公里。水运方面，比绍港为国家主要港口，承担重要驳运、渔港与贸易职能，年吞吐量维持在十万至数十万吨级别。空运方面，首都附近的奥斯瓦尔多·维埃拉国际机场为主要国际空中门户，提供与葡萄牙、摩洛哥、塞内加尔、多哥、佛得角等国的定期航线。

【财政金融】财政困难，连年赤字。2011年，由于国际货币基金组织、世界银行、欧盟、非盟等免去几比90%的债务，外债余额一度减少至1.9亿美元。截至2023年底，外债总额约为7.1亿美元。截至2024年底，外汇储备约为3.7亿美元。2024年财政赤字约占国内生产总值的5%。

（数据来源：国际货币基金组织、世界银行）

【对外贸易】近年外贸情况如下（单位：亿美元）：

（数据来源：几内亚比绍财政部、世界银行、IMF、Trading Economics）

主要出口产品为腰果、冻虾、冻鱼、木材等，其中腰果出口占出口总额的80%以上。2024年腰果出口量约16.6万吨，出口收入约2.4亿美元。主要进口商品为粮食、燃料、润滑油、运输设备和建材等。主要贸易伙伴为印度、葡萄牙、塞内加尔、尼日利亚等国。2024年主要出口对象为印度、尼日利亚、科特迪瓦、加纳等，进口主要来自葡萄牙、塞内加尔、中国、荷兰等。

【人民生活】根据联合国开发计划署公布的《2025年人类发展报告》，几内亚比绍的人类发展指数在193个国家中排名第174位，较前一年上升5位。几比贫困率为50.6%，全国约1/3的人生活在极端贫困中，每日生活开支少于1美元。人均预期寿命女性66.4岁，男性61.7岁，新生儿死亡率为35‰，占5岁以下死亡儿童的一半。全国有中心医院2所，省、县级医院16所，卫生所130个，仅40%的人能享受医疗服务。疟疾、霍乱、腹泻及脑膜炎等传染病较为流行。几比艾滋病感染率为2.3%，青少年感染率为3.8%。全国有劳动人口45万人，其中领国家固定工资的职工有2.5万人，占5.5%。每百人拥有固定电话32部、移动电话29 部。全国仅有30%的居民可获得清洁水资源，87%的居民用木炭做饭。据联合国粮农组织统计，几比仅7%的家庭能够保证基本食品安全，70%家庭长期缺粮，平均每户家庭72%的日常支出用于购买食品。

【军事】军队称人民革命武装部队，创建于1964年11月16日。总统为武装部队最高统帅。政府设国防部，下辖总参谋部，总参谋长由总统根据政府建议任免。实行义务兵役制，士兵服役期为2～3年，军官为10年以上。现任总参谋长比亚盖·纳·恩坦 （Biaguê Na Ntan），2014年9月就职。目前登记在册军人总数约4500人，警察等安全部门人员总数约3000人。

【教育】几比重视发展教育事业。教育经费约占国家财政预算的12%，相当于GDP的3.2%。几比国内主要有小学、中学和技术职业培训学校，2004年1月成立的卡布拉尔大学是几比第一所公立大学。几比成人识字率为53.9%。因政府拖欠各级公立学校教职员工工资，教师罢工、学生罢课此起彼伏，国家教育事业发展严重受挫。

【新闻出版】现全国发行5种报纸。主要有《前进报》（政府机关报）、《民主报》、《最新消息报》等。几内亚比绍国家通讯社：官方通讯社，创建于1972年3月。无驻外分社或记者。几内亚比绍国家广播电台：成立于1974年9月。用葡萄牙语、克里奥尔语及其它地方语言播音。每天播出14小时。此外还有三家私营广播电台。几内亚比绍国家电视台：1989年11月正式开播，每天均播出电视节目。

【对外关系】奉行独立自主、和平、睦邻友好的不结盟外交政策，强调外交为发展服务。坚持平等互利、不干涉内政、和平解决争端的原则，重视与西非国家和葡语国家的传统友好关系，积极同新兴市场国家合作。是联合国、世界贸易组织、不结盟运动、伊斯兰 合作组织、西非国家经济共同体、葡萄牙语国家共同体、法语国家组织、萨赫勒—撒哈拉国家共同体等组织成员国。2012年军事政变后，联合国、欧盟等国际组织对几比实施制裁，非盟中止几比成员国资格。2014年几比大选后，除联合国未解除对部分军事政变领导人的旅行禁令外，国际社会纷纷解除对几比制裁。非盟于2014年7月正式恢复几比成员国资格。2022年7月至2023年7月担任西非国家经济共同体轮值主席国。2025年7月起担任葡语国家共同体轮值主席国。

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